“十四五”期间，管道投资规模或超1.4万亿元，涉及燃气，电力，给水
- 发表时间：2022-03-15 10:36:21
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有人预测，2022年将是基建的一年，新年伊始，各地政府工作报告或者重大项目清单和一季度住建工作会议中，对今年城市管网改造和建设施工图予以明确，该民生领域也成为今年一季度基建项目集中开工的重点。
过去40多年的高速度、大规模建设，粗放式的发展积累了许多风险隐患，如地下管线老化、底数不清等问题突出，城市内涝、燃气爆炸等灾害事故多发，迫切需要更新改造，推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。 城市管网投资规模大、回报周期长，需要政府扶持。伴随中央高层的密集发声，管网投资也迎来了更有力的财政支持。 去年12月，财政部提前下达“2022年城市管网及污水处理补助资金预算”，对河北、山西、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、广州等17省20市发放共计88.8亿元资金。 近日，在监管层要求地方补报的一批专项债项目中，城市管网建设、水利等成为补报的重点，城市管网与水务领域有望受到更多资金支持。 地方层面，广东、浙江、江苏、福建、河南、山西等省份陆续在今年政府工作报告、扩大有效投资的重大项目清单、部门专项文件中明确了城市管网建设和改造的规划路线。
去年底召开的中央经济工作会议提出，“十四五”期间，必须把管道改造和建设作为重要的一项基础设施工程来抓。随后，国家密集出台了多项地下管网、水利工程建设相关政策。 伴随政策层面吹来的阵阵“暖风”，机构预测称，“十四五”期间，管道投资规模或超1.4万亿元，其中，城市管网改造更新有望带动水电燃热等市政管道的需求释放，拉动供水管网改造市场191亿元，燃气管道改造（含施工）市场606亿元。 城市管网被称为“城市血管”，是市政基础设施工程的重要一环，主要包含给水管道、排水管道、燃气管道、热力管道和电力电缆管道五类应用场景，事关民生保障和新型城镇化建设的高质量发展。
当前，各地城市管道更新计划已密集开工，中国城市规划设计研究院水务院院长龚道孝在接受第一财经采访时称：城市地下管网的供给能力和服务质量都高度依靠其系统性，例如雨水管网“大管接小管”、污水系统“注重末端治理、忽视污水收集”等问题。这些领域将迎来投资机遇，随着城市管网“开工潮”到来，龚道孝认为，在该领域建设、改造和运行维护三方面，至少有四个财政投入的重点方向，分别是：供水和供热的系统性改造、燃气安全治理、污水处理的提质增效以及支持城市加快建设“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的排水防涝工程体系。 他表示，随着城镇化发展进入存量更新时代，各地集中供水、供热面积和管网长度都有了较快增长，但也面临老化、漏损、污染、修复不足和管理不到位等问题。
供水方面，近日，住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅印发《关于加强公共供水管网漏损控制的通知》，提到到2025年全国城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内。 “截至2020年底，城市供水管网漏损率已降至10%左右，但也应看到，部分城市的漏损率仍然偏高，降漏控损仍有较大空间。”龚道孝称。 供热方面，由于2021～2022年冬季以来，多地发生了因管道陈旧失修而引起的安全事故，国家发改委在去年12月22日表示，要加快补齐燃气管道、防灾减灾等领域短板。
污水治理方面，根据住建部印发的《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，中国城镇污水收集处理系统还存在短板，需进一步加强城镇污水管网建设，开展老旧破损及易造成内涝问题污水管网的改造，“十四五”期间规划新增和改造污水收集管网8万公里。
节能是城市管网改造的另一目标。《2030年前碳达峰行动方案》提出，实施城市节能降碳工程，持续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造；《“十四五”节能减排综合工作方案》强调，实施公共供水管网漏损治理工程。
如何降低供水、供热管网的漏损率？第一财经梳理发现，多地将加快地下综合管廊建设作为发力重点，并在此基础上，推动管网用材等配套升级和综合管廊的运行管理的智慧化改造。 地下综合管廊是指在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通信、燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，实施统一规划、建设，以形成一种集约化、可持续性的管线敷设方式，是韧性城市建设的重要组成部分。
过去40多年的高速度、大规模建设，粗放式的发展积累了许多风险隐患，如地下管线老化、底数不清等问题突出，城市内涝、燃气爆炸等灾害事故多发，迫切需要更新改造，推进基于数字化、网络化、智能化的新型城市基础设施建设。 城市管网投资规模大、回报周期长，需要政府扶持。伴随中央高层的密集发声，管网投资也迎来了更有力的财政支持。 去年12月，财政部提前下达“2022年城市管网及污水处理补助资金预算”，对河北、山西、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、广州等17省20市发放共计88.8亿元资金。 近日，在监管层要求地方补报的一批专项债项目中，城市管网建设、水利等成为补报的重点，城市管网与水务领域有望受到更多资金支持。 地方层面，广东、浙江、江苏、福建、河南、山西等省份陆续在今年政府工作报告、扩大有效投资的重大项目清单、部门专项文件中明确了城市管网建设和改造的规划路线。
去年底召开的中央经济工作会议提出，“十四五”期间，必须把管道改造和建设作为重要的一项基础设施工程来抓。随后，国家密集出台了多项地下管网、水利工程建设相关政策。 伴随政策层面吹来的阵阵“暖风”，机构预测称，“十四五”期间，管道投资规模或超1.4万亿元，其中，城市管网改造更新有望带动水电燃热等市政管道的需求释放，拉动供水管网改造市场191亿元，燃气管道改造（含施工）市场606亿元。 城市管网被称为“城市血管”，是市政基础设施工程的重要一环，主要包含给水管道、排水管道、燃气管道、热力管道和电力电缆管道五类应用场景，事关民生保障和新型城镇化建设的高质量发展。
当前，各地城市管道更新计划已密集开工，中国城市规划设计研究院水务院院长龚道孝在接受第一财经采访时称：城市地下管网的供给能力和服务质量都高度依靠其系统性，例如雨水管网“大管接小管”、污水系统“注重末端治理、忽视污水收集”等问题。这些领域将迎来投资机遇，随着城市管网“开工潮”到来，龚道孝认为，在该领域建设、改造和运行维护三方面，至少有四个财政投入的重点方向，分别是：供水和供热的系统性改造、燃气安全治理、污水处理的提质增效以及支持城市加快建设“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的排水防涝工程体系。 他表示，随着城镇化发展进入存量更新时代，各地集中供水、供热面积和管网长度都有了较快增长，但也面临老化、漏损、污染、修复不足和管理不到位等问题。
供水方面，近日，住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅印发《关于加强公共供水管网漏损控制的通知》，提到到2025年全国城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内。 “截至2020年底，城市供水管网漏损率已降至10%左右，但也应看到，部分城市的漏损率仍然偏高，降漏控损仍有较大空间。”龚道孝称。 供热方面，由于2021～2022年冬季以来，多地发生了因管道陈旧失修而引起的安全事故，国家发改委在去年12月22日表示，要加快补齐燃气管道、防灾减灾等领域短板。
污水治理方面，根据住建部印发的《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，中国城镇污水收集处理系统还存在短板，需进一步加强城镇污水管网建设，开展老旧破损及易造成内涝问题污水管网的改造，“十四五”期间规划新增和改造污水收集管网8万公里。
节能是城市管网改造的另一目标。《2030年前碳达峰行动方案》提出，实施城市节能降碳工程，持续推动老旧供热管网等市政基础设施节能降碳改造；《“十四五”节能减排综合工作方案》强调，实施公共供水管网漏损治理工程。
如何降低供水、供热管网的漏损率？第一财经梳理发现，多地将加快地下综合管廊建设作为发力重点，并在此基础上，推动管网用材等配套升级和综合管廊的运行管理的智慧化改造。 地下综合管廊是指在城市地下建造一个隧道空间，将电力、通信、燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体，实施统一规划、建设，以形成一种集约化、可持续性的管线敷设方式，是韧性城市建设的重要组成部分。
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